全国各地各族群众深切悼念汶川大地震的遇难同胞
在危险化学品安全运输方面,要加强对驾驶员的安全培训和考核,实现运输车辆的维护检修、在线监控、全程跟踪,强化生产、经营、储存、使用各环节的安全管理。
气候学家称,如不采取预防措施,那么到本世纪末,全球气温将比工业化前的水平上升4摄氏度。这或许是温暖的新标准。
该报告的关注焦点包括最大的两个温室气体排放国美国和中国以及印度、巴西和墨西哥等经济增长发动机。霍顿说:很多空气质量研究以污染物为焦点。斯坦福大学气候模型研究者丹尼尔霍顿率领一个研究小组,通过15种全球气候模型,追踪大气停滞事件的数量和持续时间的变化。在20世纪,5月陆地和海洋表面的平均温度为58.6华氏度(约合14.8摄氏度)。但真正令人烦恼的不是我们创下了新纪录,而是我们身处一个新纪录频出的时期。
研究人员随后将人口数量纳入计算,对人类遭遇日常空气停滞事件和空气污染的情况进行量化。美国国家海洋和大气管理局(NOAA)的新数据显示,上月地球表面的平均气温为1880年有记录以来5月气温的最高值。环保产品和环保服务的分布呈现一带一轴的总体分布特征,即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业沿海发展带和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业沿江发展轴。
我国尚未建立常态化的环境保护相关产业调查制度,获取数据主要靠间歇式的调查。目前环境保护设施运营单位甲级资质行政许可已经正式取消。他举例说,以2011年为数据基准年,当年全国环境保护相关产业从业单位23820个,从业人员319.5万人,营业收入30752.5亿元,营业利润2777.2亿元,出口合同额333.8亿美元。胥树凡表示,环保服务业发展已呈现快于环保产品生产发展的趋势,且将从单一环节、单一污染要素的服务逐步发展为多环节、多要素的综合环保服务模式。
四是大力发展环保服务业。在政府采购环保服务,区域、流域及工业园区污染综合治理,推动环保产业发展的政策机制等方面进行探索。
据了解,下一步,环境保护部将从四方面推动环保产业发展。胥树凡表示,第四次全国环境保护相关产业基本调查于2013年进行,通过本次调查首次建立了完整的产业数据电子平台,为将来开展有关工作提供了良好的基础。环保部科技标准司副巡视员胥树凡13日表示,我国环保产业发展迅速,未来将面临更大空间,产业结构将深刻调整一是加强环境监管,转变环境保护守法成本高、违法成本低、环保执法难的现状,推动环保产业需求空间充分释放。
胥树凡表示,第四次全国环境保护相关产业基本调查于2013年进行,通过本次调查首次建立了完整的产业数据电子平台,为将来开展有关工作提供了良好的基础。2004年到2011年,我国环保产品、环保服务和资源循环利用产品年营业收入的年平均增长速度分别为28.7%、30.5%和14.1%。他举例说,以2011年为数据基准年,当年全国环境保护相关产业从业单位23820个,从业人员319.5万人,营业收入30752.5亿元,营业利润2777.2亿元,出口合同额333.8亿美元。胥树凡表示,环保服务业发展已呈现快于环保产品生产发展的趋势,且将从单一环节、单一污染要素的服务逐步发展为多环节、多要素的综合环保服务模式。
四是大力发展环保服务业。我国尚未建立常态化的环境保护相关产业调查制度,获取数据主要靠间歇式的调查。
在政府采购环保服务,区域、流域及工业园区污染综合治理,推动环保产业发展的政策机制等方面进行探索。环保部科技标准司副巡视员胥树凡13日表示,我国环保产业发展迅速,未来将面临更大空间,产业结构将深刻调整。
据了解,下一步,环境保护部将从四方面推动环保产业发展。环保产品和环保服务的分布呈现一带一轴的总体分布特征,即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业沿海发展带和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业沿江发展轴。目前环境保护设施运营单位甲级资质行政许可已经正式取消。二是完善环境管理,落实重点领域污染防治行动计划、完善环保标准体系、加强信息公开这让经济性存疑、环保色彩匮乏的项目陷入难以获批,获批之后时时受困于监管的局面,各类投资者的心态也将随之发生改变,产业转型的倒逼态势无可逆转。一个无从讳言的事实是,在整个东部污染带,甚至京畿附近,大小重化工业企业深夜时分暗藏通渠、肆意偷排的事件并非孤立,各地环保部门有的放矢的执法准则,当为罪魁祸首。
事实上,远在环保部还是环保总局,只是国务院直属单位、尚未成为政府组成部门的时代,那个几无存在感的部委展示了一种可贵的气质彼时以弱制强,它能叫停大江水坝、否决耗能大户和巨型火电工程,虽然项目对环境的影响各有科学争议,但其执法程序正当、正义,令国民称赞,亦让业界无从厚非。国企作为重要执政基础,从中央到地方,担负着程度不一的政治任务,剥离这部分产能,需要及早有预案,这需要企业领导人作出断腕决策,并做好填补这部分产能释放空间的准备。
总体而言,环保法的修订而非修正,无论是从法治发展,还是国家意志的角度,均昭示一个基本事实近年因雾霾、重金属污染、水资源枯竭等问题,其所给国民和国土带来的戕害和负面形象,已让整个国家上下凝聚出治理环境的基本危机共识,这也将逐步、也会越来越让企业感受到约束和惩罚的力量。第三,在强力环保法的围剿之下,落后与污染产能必将受限。
重点与难点均在后续的推进与执行中,更重在地方政府能否打破区域藩篱,与中央和产业界一道,共同因应、担当眼前的全民生态危机。几乎所有观察家都指出,强力环保法出台,只解决第一步的基础问题。
近期出台的环保法修订案,因其定位清晰、条文苛厉而被称为史上最严环保法。其次,重大工程的透明与社区互动必然受到更大考验。国民的疑虑不无道理,强力的环保法并不意味着必然带来强势环保部,更不代表环保部自此在重大项目决策中拥有高于其它部委的话语权。不仅地方环保厅继续扮演传声筒与替罪羊角色,整个环保系统,在近年富有争议的重大工程中,也罕见其展示专业操作与调和能力,成为公众、政府与业界互相拉锯的节点。
而执法中枢环保部接下来的举措和意志,事关这部环境大法能否护卫河山蓝天、倒逼产业转型的关键。因此,当下国情下,如从执行前景来看,严苛的环保法不如一把手环保问题一票否决制来得更为有效。
但在更为强势的环保部成立之后,环保部反而锐气渐失。这对能源业界身处的能源结构变革和经济中速增长的时代,启示不可谓不重大。
即便拿到路条或核准,符合所有环保科学标准,重大工程在民主和科学二者之间,也需尽快总结出行之有效的公关和宣传方案,这个工作不能循例委于地方。在人事、环评等方面加强部委直接干预能力,乃至效仿纪委,实现中央与地方双重管理体制,也不失为一条可供借鉴的思路。
必须承认,在当下东部生态几于崩盘之际,有这么一部强力环保法,为解决利益盘根错节、治丝益棼的城镇、产业和环境问题,提供了强大的法律背书。若真将环境治理提升至国家最高战略层面,则需将环保部及各地环保单位置于一个更权威、更灵活的位置。无论何种顶层设计,在面对各地的区别执法(央企与地方企业、国企与民营企业、纳税大户与作坊工厂)、市长工程乃至省长工程时,环境大法在执行依托层面的虚弱和政绩本质终将暴露无遗,并与人大常委会制定者的原有初衷南辕北辙。首先,审批程序不仅会更为严格,也会更加契合产业转型的背景
其次,重大工程的透明与社区互动必然受到更大考验。近期出台的环保法修订案,因其定位清晰、条文苛厉而被称为史上最严环保法。
国民的疑虑不无道理,强力的环保法并不意味着必然带来强势环保部,更不代表环保部自此在重大项目决策中拥有高于其它部委的话语权。在人事、环评等方面加强部委直接干预能力,乃至效仿纪委,实现中央与地方双重管理体制,也不失为一条可供借鉴的思路。
必须承认,在当下东部生态几于崩盘之际,有这么一部强力环保法,为解决利益盘根错节、治丝益棼的城镇、产业和环境问题,提供了强大的法律背书。而执法中枢环保部接下来的举措和意志,事关这部环境大法能否护卫河山蓝天、倒逼产业转型的关键。
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